天津政務網 2019年12月3日星期二

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                名    稱 :
                市人社局關于印發《天津市職業技能培訓監督管理暫行辦法》的通知
                索   引  號 :
                1112000000012568X5/2022-00383
                發 布 機 構 :
                天津市人力資源和社會保障局
                發 文 字 號 :
                津人社辦發〔2022〕60號
                主    題 :
                人力資源社會保障\就業培訓
                成 文 日 期 :
                發 文 日 期 :

                市人社局關于印發《天津市職業技能培訓監督管理暫行辦法》的通知

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                各區人力資源和社會保障局,市就業服務中心,有關單位:

                現將《天津市職業技能培訓監督管理暫行辦法》印發給你們,請遵照執行。

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                ?

                ?????????????????2022年8月4日 ?



                天津市職業技能培訓監督管理暫行辦法

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                第一章 ?總則

                ????第一條??為進一步規范職業技能培訓監管工作,促進職業技能培訓事業健康、規范、有序發展,保障職業技能培訓補貼資金安全,依據《天津市失業保險條例》、《就業補助資金管理辦法》(財社〔2017〕164號)等規定,結合本市實際制定本辦法。

                ????第二條??本辦法所指的職業技能培訓,是指具備資質的企業培訓中心、企業公共實訓基地、職業學校、公共實訓基地、民辦職業培訓機構(以下統稱培訓機構)按照有關規定開展的,由政府給予資金補貼的職業技能培訓(以下簡稱補貼培訓)。

                ????第三條??對培訓機構開展補貼培訓的監督檢查和違規處理等,適用本辦法。

                ????第四條??開展補貼培訓的培訓機構應當實行協議管理,具體按照《天津市承接政府補貼職業培訓機構協議管理辦法》相關規定執行。

                ????第五條??市人社局是全市補貼培訓監管工作的主管部門,主要承擔以下職責:

                ????(一)制定補貼培訓監管制度,完善監管措施;

                ????(二)統籌全市補貼培訓監管工作,指導和監督區人社局、市就業服務中心分別做好監管工作;

                ????(三)規劃建設補貼培訓監管信息系統;

                ????(四)對全市補貼培訓資金使用效果進行評估;

                ????(五)協調解決監管工作中重大問題;

                ????(六)對反映集中、性質惡劣的舉報投訴以及重大違規行為進行核查處理;

                ????(七)對監管過程中發現涉嫌違規、違紀、違法的重大問題移交有關部門處理;

                ????(八)法律法規規定的其他監管工作。

                ????第六條??區人社局負責本行政區域內補貼培訓的監管工作,主要承擔以下職責:

                ????(一)落實國家和本市補貼培訓政策,建立區級監管制度;

                ????(二)對本區域內補貼培訓情況進行監督檢查;

                ????(三)本區域內補貼培訓班期相關資料存檔及管理;

                ????(四)對民辦職業培訓機構開展年度質量評估;

                ????(五)本區域內補貼培訓違規行為的認定與處理;

                ????(六)本區域內補貼培訓舉報投訴的核查處理;

                ????(七)對監管過程中發現涉嫌違規、違紀、違法的重大問題移交有關部門處理;

                ????(八)市人社局交辦的其他工作。

                ????第七條??市就業服務中心在市人社局指導下,具體負責以下監管工作:

                ????(一)落實補貼培訓監管制度,細化監管工作內容、流程;

                ????(二)對全市補貼培訓情況進行監督檢查;

                ????(三)推動職業技能培訓相關任務落實;

                ????(四)管理維護補貼培訓監管信息系統;

                ????(五)統計核查全市補貼培訓資金使用情況;

                ????(六)受理查處全市補貼培訓舉報投訴;

                ????(七)對監管過程中發現涉嫌違規、違紀、違法的重大問題移交有關部門處理;

                (八)市人社局交辦的其他工作。

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                第二章 ?監管內容和方式

                ????第八條??對補貼培訓實施監管,應當包括以下內容:

                ????(一)培訓資質情況。包括開展補貼培訓的場地情況、設施設備情況、師資配備情況、補貼培訓協議簽訂情況、開展補貼培訓的范圍和標準等情況。

                ????(二)培訓開展情況。包括招收學員情況、教學計劃實施情況、教學管理情況、培訓秩序和效果等情況。

                ????(三)補貼發放情況。包括享受補貼人員身份情況、資金審核撥付情況、資金使用管理等情況。

                ????(四)其他需要監管的事項。

                ????第九條??市、區人社局應當建立常態化監管機制,分別采取日常檢查、按比例抽查、專項檢查、遠程監控、委托第三方核查、社會監督、質量評估、信用等級評價等方式,對補貼培訓開展情況實施監管。

                ????第十條??日常檢查由區人社局組織實施,采取問詢、聽課、查閱資料等方式對培訓機構培訓情況進行現場檢查。日常檢查應當覆蓋本行政區域內全部補貼培訓班期。

                ????第十一條??按比例抽查由市就業服務中心組織實施,抽查范圍為全市補貼培訓班期。

                ????第十二條??開展日常檢查、按比例抽查,應根據需要組成檢查組,隨機確定檢查對象、檢查人員,每組檢查人員不少于2人,檢查結果及時公開。

                ????第十三條??專項檢查由市人社局組織實施,按照上級部署或根據工作需要,不定期開展。

                ????第十四條??區人社局、市就業服務中心應當利用電子圍欄、人臉識別、定位簽到等信息化手段,對補貼培訓進行遠程監控。

                ????第十五條??市人社局可委托第三方機構,通過查閱資料、問卷調查、電話回訪、實地走訪等方式,對區人社局和市就業服務中心監管情況進行核查,對補貼培訓效果進行評估。

                ????第十六條??市、區人社局應當暢通社會監督渠道,及時受理投訴舉報,投訴舉報處理應遵守保密等規定,依法保護舉報人合法權益。

                ????第十七條??區人社局每年應當對民辦職業培訓機構開展培訓質量評估,市人社局匯總全市質量評估結果并向社會公布。

                第十八條??市人社局應當根據民辦職業培訓機構遵守職業技能培訓有關法律法規情況和年度培訓質量評估情況,對民辦職業培訓機構進行信用等級評價,依法實施聯合獎懲。

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                第三章 ??違規處理

                ????第十九條??對違反補貼培訓相關管理規定的培訓機構,應當根據事實、性質和情節,采取約談機構負責人、下達整改函、通報、解除補貼培訓協議、將問題線索移送有關部門等方式處理。

                ????第二十條??培訓機構有下列情形之一的,由區人社局約談機構負責人,培訓機構應當在5個工作日內完成整改工作:

                ????(一)班期培訓人數超過規定上限或出勤率不足80%的;

                ????(二)學員考勤簽到表、學員培訓協議書、教案等資料不完整或填寫不規范的;

                ????(三)課堂秩序混亂,疏于管理的;

                ????(四)擅自變更申報教師的;

                ????(五)通過利誘等方式違規招收學員的;

                ????(六)未按規定為學員配發培訓教材的;

                ????(七)經認定的其他違規行為。

                ????第二十一條??培訓機構有下列情形之一的,由區人社局下達整改函,培訓機構應當在收到整改函后1個月內完成整改,6個月內不得申報新的補貼培訓:

                ????(一)辦學條件達不到培訓要求的;

                ????(二)未按教學計劃開展培訓的;

                ????(三)使用未申報教師的;

                ????(四)未在注冊場所開展培訓或擅自變更培訓場所的;

                ????(五)未按規定提供培訓、考核視頻錄像資料的;

                ????(六)對日常檢查抽查、舉報投訴查處拒不配合的;

                ????(七)當年累計2次以上被約談培訓機構負責人的;

                ????(八)經認定的其他違規行為。

                ????第二十二條??培訓機構有下列情形之一的,由區人社局進行通報,培訓機構應在1個月內完成整改,1年內不得申報新的補貼培訓:

                ????(一)提交虛假申報材料的;

                ????(二)無正當理由不參加培訓機構質量評估的;

                ????(三)未落實相關安全規定,培訓場所存在安全隱患的;

                ????(四)發布虛假招生簡章或廣告的;

                ????(五)當年累計不合格班期占全部培訓班期比例超過20%的;

                ????(六)當年累計2次以上被下達整改函的;

                ????(七)經認定的其他違規行為。

                ????第二十三條??培訓機構有下列情形之一的,由區人社局解除補貼培訓協議,被解除補貼培訓協議的培訓機構應在1個月內完成整改,2年內不得申報新的補貼培訓項目:

                ????(一)違規合作開展補貼培訓的;

                ????(二)弄虛作假,套取補貼資金的;

                ????(三)因違法行為被行政處罰或法人刑事犯罪的;

                ????(四)被列入嚴重失信主體名單或失信被執行人的;

                ????(五)發生重大培訓事故或造成惡劣社會影響的;

                ????(六)當年累計2次以上被通報的;

                ????(七)經認定的其他違規行為。

                ????第二十四條??培訓機構在整改期間不得開展補貼培訓,對認定違規的人員或班期不予補貼,已經發放的補貼由區人社局責令培訓機構退回。

                ????第二十五條??區人社局對培訓機構進行處理后,應當在處理后5個工作日內將處理情況報市人社局。

                市人社局可以根據工作需要,對培訓機構涉嫌違規問題直接開展調查,并依照相關規定作出處理。

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                第四章 ??監管責任

                ????第二十六條??區人社局應當承擔監管主體責任,完善監管制度和措施,確保職業技能培訓質量,保障補貼資金安全。

                ????監管制度和措施的制定,應當符合“三重一大”工作程序,并報市人社局。

                ????第二十七條??市就業服務中心應當落實監管責任,健全工作機制,制定監管方案和工作流程,確保全市職業技能培訓規范、有序。市就業服務中心補貼培訓監管方案、工作流程,應報市人社局。

                ????第二十八條??區人社局應每半年向市人社局報告本區域內補貼培訓監管情況,市就業服務中心應每月向市人社局報告全市補貼培訓監管情況。

                ????第二十九條??市人社局應對區人社局、市就業服務中心監管工作開展情況進行檢查指導,可根據工作需要專題聽取區人社局、市就業服務中心補貼培訓監管情況匯報。

                ????第三十條??區人社局在培訓監管工作中,存在下列履行職責不到位情形之一的,由市人社局視情節進行工作約談、情況通報或依法將問題線索移送有關部門:

                ????(一)落實國家和本市職業技能培訓補貼政策不到位或不及時的;

                ????(二)區級監管制度不健全,缺乏有效監管手段的;

                ????(三)未按規定開展日常檢查,或日常檢查流于形式的;

                ????(四)未按要求留存培訓班期檔案資料,或檔案資料管理混亂的;

                ????(五)未認真開展民辦職業培訓機構質量評估,或評估結果不客觀公正的;

                ????(六)對舉報投訴不認真核查處理,或舉報投訴經查實較多的;

                ????(七)對培訓機構違規行為未按規定進行處理的;

                ????(八)其他監管不到位的情形。

                ????第三十一條??市就業服務中心在監管工作中,存在下列履行職責不到位情形之一的,由市人社局視情節進行工作約談、情況通報或依法將問題線索移送有關部門:

                ????(一)落實補貼培訓監管制度不到位,缺乏有效監管手段的;

                ????(二)未按規定開展檢查,或檢查流于形式的;

                ????(三)未按要求推動補貼培訓工作,或相關任務落實不力的;

                ????(四)未及時維護補貼培訓監管信息系統的;

                ????(五)未按要求統計核查補貼培訓資金使用情況的;

                ????(六)對舉報投訴未認真查處或處理不當的;

                ????(七)其他監管不到位的情形。

                ????第三十二條??市、區人社局和市就業服務中心工作人員在補貼培訓監管中存在不履職盡責,或者濫用職權、權錢交易、玩忽職守、徇私舞弊等違規、違紀、違法問題的,按照有關規定處理。

                ????第三十三條??本辦法施行后,區人社局應根據本辦法在30日內制定本區域職業技能培訓監督管理具體實施辦法。

                ????市就業服務中心應根據本辦法在30日內制定職業技能培訓監管實施方案,內容包括:監管內容、監管方式、職責分工、人員配備、考核機制、工作要求等。

                ????第三十四條??本辦法自2022年9月1日起施行,有效期至2024年8月31日?!妒腥肆ι绫>株P于印發天津市政府補貼職業培訓違規行為處理辦法(試行)的通知》(津人社局發〔2018〕44號)同時廢止。

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